一、“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國農(nóng)家樂進(jìn)入大眾化休閑旅游的新階段。其發(fā)展特點主要為速度快、分布廣、類型多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國農(nóng)家樂已達(dá)到 150 萬家，在全國359 個農(nóng)業(yè)旅游示范點中，農(nóng)家樂性質(zhì)的示范點約占一半，接待游客人數(shù)和收入也較為可觀。其分布除臺灣省外，其他 31 個省市區(qū)均有農(nóng)家樂，并且主要分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)以及風(fēng)景區(qū)周邊。其中，發(fā)展較快、相對集中的地區(qū)和省份主要有：成都地區(qū)、北京地區(qū)、上海地區(qū)、四川省、浙江省、湖南省、山東省、江蘇省、廣東省、安徽省、河南省、陜西省、福建省、貴州省、云南省、遼寧省等；規(guī)模較大的有北京十渡鎮(zhèn)、成都三圣鄉(xiāng)、山西壺關(guān)橋上鄉(xiāng)；村級發(fā)展較好的為河南省欒川縣重渡溝村，共 320 戶，13000 張床位。
二、“農(nóng)家樂”發(fā)展存在問題
我國“農(nóng)家樂”旅游雖已發(fā)展一段時間，且速度較為迅速，然而因起步較晚，大部分地區(qū)的“農(nóng)家樂”仍處于初步發(fā)展階段，并不成熟，存在較多問題。
1.農(nóng)家樂經(jīng)營缺乏管理法律制度，政府部門管理力度不夠
目前國家針對農(nóng)家樂出臺法律法規(guī)主要依附于旅游有關(guān)的法律法規(guī)，專門的法律和制度相對較少，在每年的民事案件中存在許多關(guān)于農(nóng)家樂經(jīng)營者與游客的糾紛。農(nóng)家樂的管理涉及許多職能部門，旅游主管部門難以牽頭組織實施管理，加之“農(nóng)家樂”經(jīng)營分布廣而散，一些農(nóng)家樂又有季節(jié)性或兼業(yè)性特點，給管理工作帶來較大難度。這就要求地方政府對其積極有力的引導(dǎo)和監(jiān)督。然而在我國，絕大多數(shù)“農(nóng)家樂”處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府主管部門的管理力度較弱，管理制度不健全。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生問題突出
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不及城市，農(nóng)村公路狹窄，交通不便，環(huán)境條件差，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得不夠健全，在食品安全、消防、排污、衛(wèi)生等方面存在安全隱患。其中，以衛(wèi)生問題尤為突出：“農(nóng)家樂”衛(wèi)生管理制度不夠健全、科學(xué)性差且沒有得到落實，農(nóng)村飲食衛(wèi)生習(xí)慣仍起著支配作用；設(shè)施設(shè)備不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廚房布局不合理，雖配備餐具消毒和保潔設(shè)施，但實際經(jīng)營中并不經(jīng)常使用；食品原料采購、驗收等沒有保障，在食品清洗、制作和加工的過程中所采用的方法不符合衛(wèi)生規(guī)范，且只有少數(shù)從業(yè)者擁有健康證。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的條件下，很難談及旅游設(shè)施的建設(shè)。旅游設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括排水、電力電信、交通、衛(wèi)生等，旅游服務(wù)設(shè)施包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、娛樂設(shè)施及其他輔助設(shè)施?？梢姡r(nóng)家樂發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)亟待改善。
3.產(chǎn)品與服務(wù)缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化問題嚴(yán)重，地方特色不夠明顯
“農(nóng)家樂”集群中普遍缺少領(lǐng)先者和創(chuàng)新者。這主要是由于多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營者的服務(wù)意識和知識水平?jīng)]有隨農(nóng)家樂興起而提高，再加上集群內(nèi)知識水平有限，即使促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，也只能是整體停留在低端產(chǎn)品和服務(wù)的水平上；其次，農(nóng)家樂經(jīng)營者之間普遍缺少專業(yè)化分工，陷入同質(zhì)化的惡性競爭。
4.文化內(nèi)涵缺失，景觀建設(shè)維護(hù)與消費需求脫節(jié)
“農(nóng)家樂”開發(fā)逐漸成為資本盈利的方式，重設(shè)施建設(shè)、輕鄉(xiāng)土文化環(huán)境建設(shè)，原有的農(nóng)產(chǎn)、鄉(xiāng)色、民情沒有得到充分展示，反而城市化和商品化的元素增多，失去了農(nóng)家樂“農(nóng)家”與“鄉(xiāng)村”的特色。農(nóng)民逐漸向商人過渡，思維方式和生活方式發(fā)生改變，使游客想要感受的農(nóng)家自耕自作、自給自足以及對自然保持平和態(tài)度的農(nóng)家生活逐漸凋亡。
5.從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏服務(wù)意識
首先，農(nóng)家樂經(jīng)營管理中缺乏專業(yè)人才，農(nóng)民仍是目前農(nóng)家樂經(jīng)營管理的主要參與主體，缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的市場意識、競爭意識以及先進(jìn)的管理理念和管理知識，管理水平低下。
其次，從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)不高，所以雖然在農(nóng)家樂發(fā)展過程中出臺相關(guān)管理條例，但有時這些規(guī)章制度形同虛設(shè)，游客在消費過程中仍會遇到飯菜質(zhì)量出現(xiàn)問題、欺客宰客等現(xiàn)象。
此外，從業(yè)者缺乏服務(wù)意識且服務(wù)質(zhì)量低，即意識不到自身服務(wù)與游客需求之間的差距，不會主動為游客提供服務(wù)，更別提人性化服務(wù)，大大影響了游客的旅游體驗。
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